番禺城的三老其实同样也是一个当年南征百越时候的老军，是当时的随军掌记,此时的他已经将近八十，整个人的头发都已经花白。

    “还请公子恕罪，老朽年迈未能远迎。”

    三老十分恭敬的朝着乘风行礼说道。

    “不必多礼，你我都是大秦子民，本就应当亲如一家，只可惜那赵佗不尊王化，一意孤行，才导致番禺城遭此浩劫。”

    乘风笑着说道。

    “是我等的不对，当年受始皇帝所托，我等南下远征百越，被始皇帝赋予重任，结果现如今竟然因为一个人的野心闹得如此地步，实在是心怀愧疚。”

    三老叹了一口气，说道。

    “不过现在一切都好了，我听说之前来这里做生意的人说,老家已经种上了高产的小麦，人人都能填饱肚子，不像是岭南，只能种一些谷粒不饱满的稻子。”

    他的眼中流露出一丝期待之色，在他们这些老百姓看来,其实这片土地换谁统治都无所谓，只要能够让他们填饱肚子就行。

    “恐怕你要失望了，小麦的种植对于气温和降水条件十分苛刻，岭南这样湿热的环境下是长不出高产的小麦来的。”

    乘风笑着说道。

    听他这么一说，原本还心怀期待的三老顿时萎靡下来。

    本以为南越的老百姓能够推行小麦种植,让人人都填饱肚子，结果没想到，岭南地区竟然不适合小麦生长。

    “你们不必担心，相较于小麦，我反而有更适合这里生长的高产作物，我有一种水稻的种子，亩产能够高达千斤，最关键的是，在岭南地区甚至可以达到一年三熟！”

    听到乘风的话，这个三老顿时来了兴趣。

    亩产千斤其实和北方地区现在推行的高产小麦差不多，但是一年三熟就不一样了。

    仔细算下来的话，每年地里打出来的粮食，甚至远远要超过北方地区的高产小麦。

    “小老儿替整个南越的老百姓谢过公子！”

    说完之后，他就颤颤巍巍地跪了下去。乘风急忙把他扶起来。

    “尔等均为大秦子民，这些都是我理所应当的分内之事，不过还有一事，我需要向三老请教。”

    乘风对待老人家的态度还是非常尊重的。

    丝毫没有受到这个世界尊卑观念的影响。

    不过这确实也让番禺城的三老觉得有些受宠若惊。

    “公子有问题但说无妨，只要小老儿知道，一定会为您解疑答惑。”

    “你们南征百越之后，应该也杀了不少人，现在各个百越部落的人是如何处理的？”

    乘风好奇地问道。

    岭南的局势必须稳定下来，而想要做到这一点的话必须安抚好百越的各族。三老愣了一下，他显然没有想到乘风会问这样的问题。

    “这些人都是一些贱民，那些反抗的人基本上都已经被灭族了，剩下的都是一些向我们称臣纳贡的部落，在南越还没有叛乱的时候，会以三郡太守的名义册封这些部落首领的酋长，名义上他们确实是在大秦的管理之下。”

    三老给解释道。

    乘风听明白了，这其实是土司制度的雏形，人民那些在当地部落里德高望重的人作为酋长，接受中原政权的册封，表面上服从中原政权的管理。

    但是实际上，这些土司在当地都有着非常强大的话语权，各个部落的自主性也非常大，甚至可以说是国中之国。

    一旦中原王朝发生动乱的时候，这些所谓的土司就会趁机作乱，根本就不尊王化。

    看到乘风皱起眉头，这位三老心中当然知道乘风的顾虑。

    “公子可是觉得单纯册封他们酋长，缺乏对他们的控制？其实咱们这五十万大军，几乎都取了百越之人的女子，和他们多少都沾了一些姻亲关系，单凭这一点，恐怕他。们不会轻易作乱。”

    三老笑着说道。

    然而乘风还是摇了摇头。

    “你们想的太简单了，要这么下去的话，三代之后，那些孩子们到底是百越之人还是大秦之人呢？百越各族会不会通过这种手段趁机掌控我们大军呢？”

    听到乘风这么说，三老顿时沉默不语。因为他知道乘风说的是事实。

    “我倒是觉得，应该在百越之地实行改土归流的政策。你们现在搞的这种册封，其实就是羁縻制度和土司制度的雏形，各族的酋长们，虽然有你们册封，但是他们的身份完全可以世袭下去，和咱们大秦的制度和政策上不能形成完全统一。”

    “所以我打算废掉所谓的百越部落，叫他们全部的人都打散开，分散到岭南的各个地区，甚至可以进入岭北。而整个南越将会在三个郡的基础上设立三个布政使司，有咸阳直接派遣官员进行治理。”

    乘风给三老解释道。

    之所以这么费尽口舌地给他解释，其实也是为了让南越的老百姓们心里有个准备。

    改土归流其实是明清两朝开始做的，当时是为了削弱地方土司酋长的地位，提高中原王朝在西南地区的统治力，效果还是显而易见的。

    当然这也肯定是一个水磨功夫，不可能一蹴而就。

    这位三老本来就是军中的掌记出身，多少也是有些学识的。

    听到乘风这么说之后，瞬间就明白了布政使司流官的作用！

    一方面确实能够削弱当地土蕃的势力，另一方面，通过这样的留观制度也能够让中央王朝派来的官员们不至于在地方做大，可谓是一举两得！

    “公子既然已有打算，我等小民必然全力支持，回去之后我就和那些地方土司交涉一番，想来他们一定会接受大秦恩泽的。”

    三老笑着说道。他可不管那些百越各族的人会不会同意，大秦人就应该有这样的自信。

    反正对于他们这些搬迁到岭南的秦人来说，大秦在岭南的统治力度越强，对他们就越有利。

    而且有了三季水稻之后，他就不相信那些食不果腹的岭南百越之人，会不乖乖的听从乘风的安排！

    三老回去之后，立刻就让人准备马车，开始了自己对百越各族的游说之旅。